Eritrea's Hard-won Independence and Unmet Expectations by Semere Solomon
I chose to convey a simple message to the ruling party and by extension to the government that says, “As an Eritrean citizen, the least I expect from the government is to be left alone to lead my own life the way I chose. Should I feel the need to stay away from politics and the civil service, so be it.”
За полгода до запланированной поездки в Эритрею я почти ничего не знал об этой стране. Какая-то полностью закрытая от всего мира, по непонятным причинам, страна, с почти отсутствующим интернетом. В некоторых местах её называли "африканской Северной Кореей".
Поэтому книга Семере Соломона, непосредственного участника как борьбы Эритреи за независимость, так и последующего государственного строительства, показалась хорошим выбором для получения представления об этой стране.
И в целом, так оно и есть. Книга охватывает период с начала 1940-х годов, когда Эритрея была итальянской колонией, долгий период "конфедерации" с Эфиопией, постепенно перешедший в колонизацию, по конец 1990-х, когда страна уже была независимой. Эритрея - одна из самых молодых стран, официально признана только в 1993 году. И представляется почти невероятным, что в борьбе с Эфиопией, продолжавшейся 30 лет, эритрейцы в конце концов победили. Несколько фактов:
- Население Эфиопии - в 20-30 раз больше, чем в Эритрее. Точных данных нет, потому что население Эритреи с 1984 года никто не пересчитывал.
- Эфиопию поддерживал СССР, несмотря на то, что движения за независимость в Эритрее опирались на марксистскую идеологию. Но, поскольку Эфиопия в то время тоже строила социализм, то эритрейцы считались просто сепаратистами.
- Эфиопии было что терять - выход к морю, прежде всего.
Так что, в некоторой степени, можно сказать, что получение Эритреей независимости было спровоцировано распадом СССР.
Семере Соломон сначала был фронтовым бойцом EPLF (Народный фронт освобождения Эритреи), участвовал в переговорах со второй ветвью эритрейского движения за независимость ELF. Во многом его усилиями эти два "фронта" объединились. Они ещё успевали и между собой конфликтовать, хотя обе организации были марксистскими.
После обретения независимости и крушения коммунистических режимов, "фронты" в Эритрее тоже преобразовались в новую структуру FPDJ (People Front for Democracy and Justice), выкинув всю марксистскую идеологию, но оставив жёсткую военную иерархию внутри.
The PFDJ has established a military hierarchy characterized by absolute authority and strong allegiance to Isaias. This select group has been given considerable autonomy, enabling them to amass significant power, engage in economic ventures devoid of accountability, and oversee prison facilities, among other responsibilities. Additionally, the regime has cultivated warlords, and corrupt Generals who are there to fulfill political objectives and missions. Two seasoned former freedom fighters (names withheld for security reasons), engaged in a conversation revolving around the governance in present-day Eritrea. During their discussion, one of them expressed the view that how the generals were steering the country bore a resemblance to feudalism. According to him, the governance system seemed unequivocally feudalistic. Contrarily, the other colleagues hesitated to label the governance system as feudal. He remarked, "I am not sure whether we can categorize it as feudal. Feudalism entails distinct structures and a systematic approach. At least you know what you expect to get from feudalism. I believe the governance structure in Eritrea has not yet attained the level of sophistication one sees in feudalism." He was pointing to the absence of the rule of law, well-defined value systems, and structure. The population is highly militarized, with all citizens up to the age of seventy obligated to enlist in the militia forces and undergo ongoing military training. They are also expected to keep watch over their neighborhoods at night.
В это время Соломон 7 лет проработал в правительстве страны, занимаясь, в основном, вопросами образования. Можно сказать, что фактически он был министром образования, но вот только министерств в Эритрее так и не появилось. Но в итоге ему пришлось уехать из страны, после того, как нему был применен ምድስካል (Medeskal, приостановка). Какую-то одну причину назвать тут нельзя - это и подозрения в поддержке оппозиции, и чрезмерное, с точки зрения власти, увлечение сотрудничеством с иностранными организациями, и слишком последовательные высказывания, не согласующиеся с меняющимся вектором власти.
Так почему же Эритрея стала такой закрытой? Откуда эта самоизоляция, несмотря на то, что санкции, наложенные ООН в 2008 году за поддержку вооруженных групп в Сомали, были полностью сняты в 2018 году?
Соломон выделяет несколько причин:
- После обретения независимости власть сохранили те же люди, которые 30 лет строили военную машину, победившую Эфиопию. Условия подполья и постоянной угрозы наложили свой отпечаток. Логика "осажденной крепости" стала нормой и после независимости.
- Личные особенности Исайеса Афеворки. По свидетельствам Соломона, тот всегда отличался стремлением к полному контролю над ситуацией и полным уходом от диалога с оппонентами. Это помогало в подполье, но для лидера независимого государства - не лучшие качества.
- Отсутствие попыток выстроить государственные институты после получения независимости. Опять же, личное недоверие Исайеса ко всем формам институционального управления - то есть, управления на основе законов, привело к тому, что в стране нет ни партий, ни внятной судебной системы, ни работающей конституции, ни даже министерств.
Действительно, логика "осажденной крепости" очень сильно чувствуется в Эритрее до сих пор. И необходимость получения разрешений на перемещения по стране, и блок-посты, непонятно зачем до сих пор существующие, и запрет на импорт большинства товаров, и блокировки интернета - все это проявления одной болезни. Я купил в Асмэре местную газету на английском - там большая часть, целый разворот газеты, была посвящена "опровержению эфиопской пропаганды" и оправданию факта, что военная служба ("национальная служба", как её тут называют) в Эритрее не имеет четких сроков.
Сроки службы определяют командиры по своему усмотрению. И даже могут в любой момент попросить человека вернуться. Хотя наш гид и вещала официальную позицию, что "обязательная служба для мужчин и женщин всего год", и "it was fun", но на улице у меня была другая встреча. Мужчина лет 40 с небольшим рассказал, что прослужил в армии 28(!) лет. Был несколько раз ранен. Четыре месяца назад его отпустили со службы, но недавно позвонили и попросили вернуться. При этом он собирает деньги себе на обмундирование.
Фактически, страна 30 лет живет в условиях "чрезвычайного положения". Принятая конституция не введена в действие, правителю уже 80 и вокруг него остались те же люди, которые участвовали в войне за независимость.
Соломон рассматривает историю страны как последовательность упущенных возможностей, где отсутствие институтов, политической культуры и механизмов контроля привело к тому, что власть сосредоточилась в руках одного человека. Книга служит предупреждением: победа в войне не гарантирует успешного государства, если не выстроены структуры управления.
И всё же, Соломон видит перспективы для свой страны. Считает, что там можно построить нормальное государство с системой законов и институтов. Возможно. Но мне, к сожалению, представляется, что после Исайеса в стране снова начнется хаос или внезапно объявится новый диктатор. Посмотрим.
В итоге, книга интересна для знакомства с внутренней ситуацией в Эритрее. Если вы вдруг туда соберетесь - это достаточно любопытное чтение. Хотя автор излишне увлекается выдачей очевидных советов и констатацией очевидных фактов, а опыт последних лет его работы (в программах ООН и USAID) накладывает свой отпечаток на его взгляд.
Несмотря на все, в Эритрее мне понравилось. Очень дружелюбный народ, остатки итальянской красоты и африканский колорит. Очень интересная страна, о которой я еще расскажу.